根据我国航天发展中长期发展规划以及国务院关于“鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设；鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星；引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设”等国家指导性文件，充分发挥西安交通大学的学科优势和中国电子科技集团公司第三十九所卫星测控和卫星应用系统的研发优势，积极开展商业卫星测控系统、卫星应用系统的研究，争取用三到五年时间，建成国内首家多功能、支持多星测控、高数据率的卫星测控数传一体化系统，广泛服务于我国现代化建设事业。
在西安中国电子科技集团公司第三十九研究所建立商业卫星地面测控中心和地面测控站，利用我国有限的国土跨度实现最佳的卫星测控效果，在西安和三亚分别建设测控站，并联合其他合作测控站，满足将在2018年发射的某卫星及其后续发射卫星的测控需要，具备数传及卫星测控能力，为了兼顾其它微小卫星测控需要，各站测控设备支持UHF、VHF、S、X、Ka等频段体制卫星。
为了满足卫星星座测控需要，未来还需分批分期在乌鲁木齐、昆明、杭州、哈尔滨等地建设测控站点，具备数传及卫星测控能力。各站测控设备具备对目前在轨的商业卫星的测控及数传能力。随着在轨卫星数量增加，各测控站还需分期分批扩充建设增加测控设备。
西安测控中心的建设要考虑到系统的扩展能力，西安测控中心可以实现对国内其他地区的覆盖，以及测控网内其他测站的测控设备进行统一管理，形成一个中心、多测站、多设备的分布式测控的商业卫星地面数传一体化地面测控网。各测站与中国电科39所西安中心的网络通讯建设通过租用专线的方式实现。
